Отчет Республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция» о проделанной работе за 2018 год
Работа республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция» осуществляется в соответствии с планом работ на 2018 год.
1. В целях обеспечения потребителей зерном, мукой, крупой, макаронными и хлебобулочными изделиями, качество которых соответствует требованиям технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА в области обеспечения качества) специалистами учреждения осуществляется надзор в области обеспечения качества указанных товаров, поступающих по импорту и зерна, муки, крупы, отгружаемых на экспорт.
1.1 Исследовано 38609 образцов на вес 2336 тыс. тонн. В том числе:
- поступивших по импорту: 32642 образца (85% от общего количества) на вес 872,6 тыс. тонн;
- отгруженных на экспорт: 2000 образцов (5,1%) на вес 77,3 тыс. тонн;
- выработанных в республике: 28 образцов (0,1%) на вес 7,7 тыс. тонн;
- контрольных проб сырья и готовой продукции: 34 образцов (0,1%);
- арбитражных 1 проба на вес 5 тонн;
- пробных образцов 168;
- обследовано зерна 465 образцов;
- выдано 28605 сертификатов качества.
Выдано 4 заключения по пробам представленным органами Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
1.2 Выявлено несоответствий требованиям ТНПА в области обеспечения качества в 2255 образцах на вес 75135 тонн. В том числе:
- в 2216 образцах зерна (98% от забракованной продукции) на вес 74415 тонн;
- в 36 образцах крупы на вес 658 тонн;
- в 3 образцах муки на вес 62 тонны.
1.3 Принятые меры по результатам определения качества:
- выдано 438 рекомендаций о запрете ее реализации на территории Республики Беларусь. Из них:
- 426 (97%) рекомендаций выдано на продукцию производства Российской Федерации (из них 392 – на зерно, 31- на крупу, 3- на муку),
- 2 – Республики Молдовы,
- 2 – Чешской Республики,
- 1 – Польской Республики,
- 7 - Республики Беларусь.
Анализ выполнения выданных рекомендаций, показывает, что основная часть забракованной продукции направлена на подработку или возвращена производителю, часть переведена в низший сорт или использована на кормовые цели.
2. В целях надзора за соблюдением технологических процессов при производстве муки, крупы, осуществлялось выборочное определение качества ранее названных товаров, отобранных в процессе производства и от сформированных хранящихся партий готовой продукции.
В порядке осуществления надзора в области обеспечения качества комбикормов, ежемесячно, с участием госинспекторов Госхлебинспекции, осуществляется комиссионный отбор проб комбикормов и комбикормового сырья для подтверждения качества в ГУ «ЦНИИЛхлебопродукт». Отобрано 19 проб, несоответствий не установлено.
3. Ведется оформление необходимых документов:
- актов отбора проб,
- протоколов испытаний,
- сертификатов качества.
4. Государственной хлебной инспекцией проведено:
- шесть мониторингов:
- Согласно приказа директора республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция» (далее – приказ) от 04.04.2018г. № 14, в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 03.04.2018 № 10-2/1791 в целях своевременной и качественной подготовки объектов материально-технической базы организаций к приему зерна и маслосемян рапса урожая 2018 года.
Мониторинг проведен в 92 организациях. Ежемесячно на 1 число собиралась и отправлялась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия информация о выполнении организациями запланированных мероприятий по подготовке объектов материально-технической базы к приемке зерна урожая 2018 года. В результате работы комиссий, готовность материально-технической базы оценена на «отлично» на 19 предприятиях и производственных участках, с оценкой «хорошо» на 49, с оценкой «удовлетворительно» на 17, не принято - 5.
- Согласно приказа от 05.07.2018г. № 24, в целях изучения качества зерна урожая 2018 года убираемого с полей и поступающего на предприятия – заготовители, установления правильности проведения предприятиями определения качества принятого зерна по среднесуточным образцам и расчетов за него по приемным квитанциям.
- Согласно приказа от 20.09.2018г. № 31 в целях соблюдения требований законодательства в области обеспечения качества зерна государственного материального резерва, хранящегося на ОАО «Александрийское».
- Согласно приказа от 05.09.2018г. № 29, в целях обследования качества и условий хранения заготовленного зерна, уточнения кондиций при использовании его по целевым назначениям.
Отобрано и исследовано 285 проб зерна.
- Согласно приказа от 20.11.2018г. № 51 на основании письма от 09.11.2018 г. № 8-15/1674 Управления по г. Минску Фрунзенского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь в целях усиления надзора в области обеспечения качества фасованного мака пищевого на ОАО «Лидапищеконцентраты».
- Согласно приказа от 09.11.2018г. № 44, в целях изучения качества зерна при переводе его в состояние, стойкое к хранению. Мониторинг проведен на 85 объектах, хранящих зерно.
Результаты мониторингов оформлены и переданы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия и доведены до всех заинтересованных.
- мероприятие предупредительного характера:
Согласно приказа от 05.11.2018г. № 42, на основании письма от 30.10.2018г. № 02-22/2167 ОАО «Калинковичихлебопродукт» проведен «Круглый стол» по вопросам количественно - качественного учета зерна.
5. Принятые меры по результатам проведения вышеупомянутых мониторингов:
Выдано 217 рекомендаций об устранении выявленных несоответствий требованиям технических нормативных правовых актам.
211 рекомендаций выполнены в установленные сроки, по 6 - сроки устранения не истекли.
Информация о выявленных нарушениях сообщена директорам предприятий и направлена всем заинтересованным.
За недобросовестную организацию работы по обеспечению сохранности зерна по решению руководителей предприятий 10 сотрудников привлечено к дисциплинарной ответственности.
6. Проведено:
- освежение 218 партий зерна весом 157,9 тыс. тонн, 49 партий крупы весом 1,1 тыс. тонн и 54 партии муки весом 2,8 тыс. тонн государственного резерва. Качество зерна, заложенного в государственный материальный резерв за сертификатами качества республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция», сто процентов соответствует требованиям ТНПА в области обеспечения качества.
- систематизация всей нормативной документации РУ «Государственная хлебная инспекция», внесены необходимые изменения и дополнения.
7. В соответствии с графиком поверки лабораторного оборудования проводилась его подготовка и сдача в ЦСМ.
8. Приняли участие:
- в туре проверки квалификации BelGIM-PT-T-32-5-2018/2013;
- оказывалось содействие сотрудникам Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Оперативная таможня» в отборе проб семян мака;
- в межлабораторных сличениях с РУП Могилевский ЦСМ по теме «Определение вредных примесей в подсолничнике»;
- в заседании коллегии Комитета государственного контроля Брестской области;
- в оказании безвозмездной спонсорской помощи ОО «Белорусскому Республиканскому физкультурно-оздоровительному клубу «Урожай», в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Спонсорская помощь составила 700рублей.
9. В период заготовки зерна урожая 2018 года был организован:
- систематический контроль качества убираемого с полей зерна;
- дежурства в выходные дни;
- все зонально - диспетчерские пункты были обеспечены списком номеров телефонов специалистов государственной хлебной инспекции;
- с целью объективной оценки качества, заготавливаемого зерна определено качество в 2901 среднесуточном образце, что составило 12 % от веса заготовленного зерна;
- выявлено 204 расхождения при определении качества (между данными лабораторий хлебоприемных предприятий и данными государственных инспекторов);
- по всем выявленным фактам расхождений внесены изменения по качеству в учетную документацию и сделан перерасчет с поставщиками зерна. В результате проведенной работы хозяйствам республики возвращено 30985,9 руб. Переплата составила 7672,9 руб.
- проведено 20 арбитражных испытаний по определению качества пшеницы.
10. Представлена информация:
- В Министерство сельского хозяйства и продовольствия:
- еженедельная информация о качестве заготовляемого зерна в разрезе культур;
- аналитическая записка о результатах определения качества среднесуточных образцов принятого предприятиями зерна и правильности расчетов с хлебосдатчиками за зерно урожая 2018 года.
- в РУП «НПЦ НАН Беларуси по земледелию» по качеству заготавливаемых партий зерна в разрезе культур и в разрезе областей Республики Беларусь за 2015 – 2017 года, в соответствии с письмом от 17.05.2018 г. № 410/01-11/573.
- в РНУП «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси» для выполнения задания «Разработать систему научно обоснованных рекомендаций, обеспечивающих устойчивое и эффективное функционирование национального продовольственного рынка, внешнеторговой политики АПК Беларуси, формирование механизма государственного регулирования качества сельскохозяйственной продукции в условиях развития мирового торгово-экономического партнерства» данные о качестве зерна за 2017 год, в соответствии с письмом от 15.02.2018 № 400-10-11/106.
11. Осуществлялся сбор, анализ и подготовка информации об обследовании качества зерна нового урожая по ржи, пшенице, тритекале, ячменю, овсу. Отобрано и исследовано 411 проб зерна. Обобщенные материалы направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия.
Результаты обследования показывают, что поступившее зерно соответствует требуемым кондициям.
12. В целях надзора в области обеспечения качества хранящегося на предприятиях зерна, проведена приемка зерна по переводу его в стойкое к хранению состояние.
Так, в стойкое к хранению состояние, принято 95,0 % зерна, хранящегося на предприятиях.
По результатам приемки зерна по качеству и переводу его в стойкое к хранению состояние, руководителям предприятий даны предложения и намечены мероприятия по устранению выявленных недостатков в доведении зерна до кондиций стойкого к хранению, установлены сроки выполнения мероприятий по оздоровлению зерна.
13. Обеспечен постоянный контроль за количественно-качественным учетом зерна и продуктов его переработки.
- Рассмотрено и утверждено 2542 актов зачистки из них:
- 1615 актов зачистки формы ЗПП № 30;
- 675 безрезультатных ведомостей;
- 125 актов зачистки производственных корпусов;
- 29 производственных актов-отчетов;
- 98 возвращено на доработку.
- Установлено неоправданных излишков - 1: маслосемян рапса в количестве 1300 кг на Скидельском ХПУ «Агрокомбинат «Скидельский». Зерно взято на приход.
- приняли участие в проведении инвентаризаций на 7 предприятиях.
14. Рассмотрено:
- 16 проектов межгосударственных стандартов.
Результаты рассмотрения направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
- проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении порядка взаимодействия подчиненных Совету Министров Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а так же местных исполнительных и распорядительных органов в целях обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».
- 10 обращений граждан и организаций.
Результаты рассмотрения направлены всем заинтересованным и заявителю.
15. Актуализирована область аккредитации лабораторий учреждения.
16. Составлялись отчеты:
- ежемесячные по инспектированию зерна и продуктов его переработки Центральной и областными лабораториями Госхлебинспекции, передавались в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
- о наличии выданных и испорченных сертификатов качества;
- о наличии выданных и испорченных путевых листов;
- об инспектировании подконтрольной продукции;
- о забракованных партиях зерна и продуктов его переработки.
17. Перечислено в бюджет в счет компенсации расходов республиканского бюджета, в соответствии с приложением 10 Закона Республики Беларусь от 31.12.2017. № 86-З «О республиканском бюджете» 596,7тыс.рублей.