Отчет Республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция» о проделанной работе за 2018 год

Работа республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция» осуществляется в соответствии с планом работ на 2018 год.

1. В целях обеспечения потребителей  зерном, мукой, крупой,  макаронными и хлебобулочными изделиями, качество которых соответствует требованиям технических нормативных правовых  актов  (далее – ТНПА в области обеспечения качества)  специалистами учреждения осуществляется надзор в области  обеспечения качества указанных товаров, поступающих по импорту и зерна, муки, крупы, отгружаемых на экспорт.

1.1   Исследовано  38609 образцов на  вес 2336 тыс. тонн. В том числе:

  • поступивших  по импорту: 32642  образца (85% от общего количества) на вес 872,6 тыс.  тонн;
  • отгруженных   на экспорт: 2000 образцов (5,1%)  на вес 77,3 тыс.   тонн;
  • выработанных в республике: 28   образцов  (0,1%) на  вес 7,7 тыс. тонн;
  • контрольных  проб  сырья и готовой продукции:  34 образцов (0,1%);
  • арбитражных 1 проба  на вес 5 тонн;
  • пробных образцов  168;
  • обследовано зерна 465 образцов;
  • выдано 28605   сертификатов  качества.

Выдано 4 заключения по пробам представленным органами Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

1.2 Выявлено несоответствий требованиям  ТНПА  в области обеспечения качества в 2255 образцах   на вес  75135  тонн. В том числе:

  • в 2216 образцах зерна (98% от забракованной продукции)  на вес 74415 тонн;
  • в 36 образцах крупы на вес 658  тонн;
  • в 3 образцах муки на вес  62 тонны.

1.3 Принятые меры по результатам определения качества:

  • выдано 438 рекомендаций о запрете ее реализации  на территории Республики Беларусь. Из них:
    • 426 (97%) рекомендаций  выдано на продукцию производства Российской Федерации (из них 392 – на зерно,  31- на крупу, 3- на муку), 
    • 2 –  Республики Молдовы, 
    • 2 – Чешской Республики,
    • 1 –  Польской Республики,
    • 7 - Республики Беларусь.

Анализ выполнения выданных рекомендаций, показывает, что основная часть забракованной продукции направлена на подработку или возвращена производителю,  часть переведена в низший сорт или использована на кормовые цели.

2. В целях надзора за соблюдением технологических процессов при производстве  муки, крупы, осуществлялось выборочное определение  качества ранее названных товаров, отобранных в процессе производства и от сформированных  хранящихся партий готовой продукции. 

В порядке осуществления надзора в области обеспечения качества комбикормов,  ежемесячно,  с участием госинспекторов Госхлебинспекции, осуществляется  комиссионный отбор проб комбикормов и комбикормового сырья для подтверждения  качества в ГУ «ЦНИИЛхлебопродукт». Отобрано 19  проб,   несоответствий не установлено.

3. Ведется оформление необходимых документов:

  • актов отбора проб,
  • протоколов испытаний,
  • сертификатов качества.

4. Государственной хлебной инспекцией  проведено:

  • шесть мониторингов:
    1. Согласно приказа  директора  республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция» (далее – приказ)   от 04.04.2018г. № 14, в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 03.04.2018 № 10-2/1791 в целях своевременной и качественной подготовки объектов материально-технической базы организаций к приему зерна и маслосемян рапса урожая 2018 года.
      Мониторинг проведен в 92 организациях. Ежемесячно на 1 число собиралась и отправлялась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия   информация о выполнении организациями запланированных мероприятий по подготовке объектов материально-технической базы к приемке зерна урожая 2018 года. В результате работы комиссий, готовность материально-технической базы оценена на «отлично» на 19 предприятиях и производственных участках, с оценкой «хорошо» на 49, с оценкой «удовлетворительно» на 17, не принято - 5.
    2. Согласно приказа    от 05.07.2018г. № 24, в целях изучения качества зерна урожая 2018 года  убираемого с полей и поступающего на предприятия – заготовители,  установления правильности проведения предприятиями определения качества принятого зерна по среднесуточным образцам   и расчетов за него по приемным квитанциям.
    3. Согласно приказа от 20.09.2018г. № 31 в целях соблюдения требований законодательства  в области обеспечения качества  зерна государственного материального резерва, хранящегося на ОАО «Александрийское».    
    4. Согласно приказа   от 05.09.2018г. № 29,  в целях обследования качества и условий хранения заготовленного  зерна, уточнения кондиций при использовании его по целевым назначениям.
      Отобрано и исследовано 285 проб зерна.
    5. Согласно приказа   от 20.11.2018г. № 51 на основании письма от 09.11.2018 г. № 8-15/1674 Управления по г. Минску Фрунзенского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь  в целях усиления надзора в области обеспечения качества  фасованного мака пищевого  на ОАО «Лидапищеконцентраты». 
    6. Согласно приказа   от 09.11.2018г. № 44, в целях изучения качества зерна при переводе его в состояние,  стойкое к  хранению. Мониторинг проведен на 85 объектах, хранящих зерно.

Результаты мониторингов оформлены и переданы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия и доведены до всех заинтересованных. 

  • мероприятие предупредительного характера:

Согласно приказа   от 05.11.2018г. № 42, на основании письма от 30.10.2018г. № 02-22/2167 ОАО «Калинковичихлебопродукт»  проведен «Круглый стол» по вопросам количественно - качественного учета зерна.

5. Принятые меры по результатам проведения вышеупомянутых  мониторингов:

Выдано 217 рекомендаций об устранении выявленных  несоответствий требованиям технических нормативных правовых актам.

211 рекомендаций  выполнены в установленные сроки, по 6 -  сроки устранения не истекли.

Информация о выявленных нарушениях сообщена директорам предприятий и направлена всем заинтересованным.

За недобросовестную организацию работы по обеспечению сохранности зерна по решению руководителей предприятий 10 сотрудников привлечено к дисциплинарной ответственности. 

6. Проведено:

  • освежение 218 партий зерна весом 157,9 тыс. тонн, 49  партий крупы весом 1,1 тыс. тонн и 54 партии муки весом 2,8 тыс. тонн государственного резерва.  Качество зерна, заложенного в государственный материальный резерв за сертификатами качества республиканского учреждения «Государственная хлебная инспекция», сто процентов соответствует требованиям  ТНПА в области обеспечения качества.
  • систематизация всей нормативной документации РУ «Государственная хлебная инспекция», внесены необходимые изменения и дополнения.

7. В соответствии с  графиком поверки лабораторного оборудования проводилась его подготовка и сдача в  ЦСМ.

8. Приняли участие:

  • в туре проверки квалификации BelGIM-PT-T-32-5-2018/2013; 
  • оказывалось содействие сотрудникам Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Оперативная таможня» в отборе проб семян мака;
  • в межлабораторных сличениях с РУП Могилевский ЦСМ по теме «Определение вредных примесей в подсолничнике»;
  • в   заседании коллегии Комитета государственного контроля Брестской области;
  • в оказании безвозмездной спонсорской помощи ОО «Белорусскому Республиканскому физкультурно-оздоровительному клубу «Урожай», в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Спонсорская помощь составила  700рублей.

9. В период заготовки зерна урожая 2018 года   был организован:

  • систематический контроль    качества  убираемого с полей  зерна; 
  • дежурства в выходные дни; 
  • все зонально - диспетчерские пункты были обеспечены списком номеров телефонов специалистов государственной хлебной инспекции;    
  • с целью объективной оценки качества, заготавливаемого зерна определено качество в  2901  среднесуточном образце,  что составило   12 % от веса заготовленного зерна;
  • выявлено 204 расхождения при определении качества (между данными лабораторий хлебоприемных предприятий  и данными государственных инспекторов);
  • по всем выявленным фактам расхождений внесены изменения по качеству в учетную документацию и сделан перерасчет с поставщиками зерна. В результате проведенной работы   хозяйствам республики возвращено 30985,9 руб. Переплата составила 7672,9 руб.
  • проведено 20 арбитражных испытаний по определению качества пшеницы.

10. Представлена информация:

  • В  Министерство сельского хозяйства и продовольствия:
    • еженедельная информация о  качестве заготовляемого зерна в разрезе культур;
    • аналитическая записка о результатах определения качества среднесуточных образцов принятого предприятиями зерна и правильности расчетов с хлебосдатчиками за зерно урожая 2018 года.
  • в РУП «НПЦ НАН Беларуси по земледелию» по качеству заготавливаемых партий зерна в разрезе культур  и в разрезе областей Республики Беларусь за 2015 – 2017 года, в соответствии с письмом от 17.05.2018 г. № 410/01-11/573.
  • в РНУП «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси» для выполнения задания «Разработать систему научно обоснованных рекомендаций, обеспечивающих устойчивое и эффективное функционирование национального продовольственного рынка, внешнеторговой политики АПК Беларуси, формирование механизма государственного регулирования качества сельскохозяйственной продукции в условиях развития мирового торгово-экономического партнерства» данные о качестве зерна за 2017 год, в соответствии с письмом  от 15.02.2018 № 400-10-11/106.

11. Осуществлялся сбор, анализ и подготовка информации об обследовании качества зерна нового урожая по ржи, пшенице, тритекале, ячменю, овсу.  Отобрано и исследовано  411 проб зерна. Обобщенные материалы направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия.

Результаты обследования показывают, что поступившее  зерно  соответствует требуемым кондициям.

12. В целях надзора в области обеспечения качества хранящегося на предприятиях зерна,  проведена    приемка  зерна по переводу его в стойкое к хранению состояние.

Так,   в стойкое к хранению состояние, принято 95,0 % зерна, хранящегося на предприятиях.

По результатам   приемки зерна по  качеству и переводу его в стойкое к хранению состояние, руководителям предприятий даны предложения  и намечены мероприятия по устранению выявленных недостатков в доведении зерна до кондиций стойкого к хранению, установлены сроки выполнения мероприятий по оздоровлению зерна.

13. Обеспечен постоянный контроль за количественно-качественным учетом зерна и продуктов его переработки.

  • Рассмотрено и утверждено 2542 актов зачистки из них:
    • 1615 актов зачистки формы ЗПП № 30;
    • 675 безрезультатных ведомостей;
    • 125 актов зачистки производственных корпусов;
    • 29   производственных актов-отчетов;
    • 98 возвращено на доработку.
  • Установлено неоправданных излишков - 1: маслосемян рапса в количестве 1300 кг на  Скидельском ХПУ «Агрокомбинат «Скидельский». Зерно взято на  приход.
  • приняли участие в проведении инвентаризаций на 7 предприятиях.

14. Рассмотрено:

  • 16 проектов межгосударственных стандартов. 
    Результаты рассмотрения направлены  в  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
  • проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении порядка взаимодействия подчиненных Совету Министров Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а  так же местных исполнительных и распорядительных органов  в целях обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».
  • 10  обращений граждан и организаций. 
    Результаты рассмотрения направлены всем заинтересованным и заявителю. 

15. Актуализирована область аккредитации лабораторий учреждения.

16. Составлялись отчеты:

  • ежемесячные  по инспектированию зерна и  продуктов его переработки Центральной и областными лабораториями Госхлебинспекции,  передавались в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
  • о наличии выданных и испорченных сертификатов качества;
  • о наличии выданных и испорченных путевых листов;
  • об инспектировании подконтрольной продукции;
  • о забракованных партиях зерна и продуктов его переработки.

17. Перечислено в бюджет в счет компенсации расходов республиканского бюджета, в соответствии с приложением 10 Закона Республики Беларусь от 31.12.2017. № 86-З «О республиканском бюджете»  596,7тыс.рублей.